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信息进村入户是农业部为贯彻落实党的十八届三中全会精神和2014年中央一号文件的有关要求，为加快完善农业信息服务体系，满足农民群众和新型农业经营主体信息需求而开展的一项重大工程。 信息进村入户是一件大大的好事，其目的是让农村跟城市一样大步跨入信息时代，享受丰富的互联网产品，享受从网上购物的实惠，网上缴费、买票、挂号的便捷。这么件大好事自然应当是农业部一推动，各地政府各企业就纷纷响应，把事情风风火火的办起来。 然而我们看信息进村入户目前推广的并不理想，反而有些步履蹒跚，这就是说项目是好项目，市场也有很大的需求，然而实施的并不理想，我认为关键在于没有找到最佳结合点，那么结合点在哪？今天我们就来唠一唠。 信息进村入户工程的实施体系 在信息进村入户的宏伟蓝图中，政府、服务商、运营商构成“铁三角”，他们各司其职、各尽其能——政府，负责公益资源整合，提供公益服务，协调建好信息高速公路；服务商，包括电信运营商、生活服务商、平台电商、金融服务商、系统集成商、信息服务商等，负责提供各类商业服务和通道，通过扩大市场规模获得收益；运营商，综合利用通道和信息高速公路整合各类公益和商业服务，为农民提供免费和低价服务。简单的说就是政府搭台，服务商提供原材料，然后运营商做菜给农民。最后三方合力，推进信息进村入户，做到共建、共赢、共享，形成收益共享、风险共担的合作模式，最终实现让农民不花钱或少花钱就能得到实惠。 信息进村入户工程落地的主体是“村级信息服务站”，其有三种类型，一种是标准型，一种是专业型，另一种是简易型。标准型提供公益服务、便民生活服务、电子商务服务和培训体验服务，一般选址村综合服务中心、大农资超市、村科技服务站；简易型提供便民、电子商务服务，从便民商店、农资商店发展而来；专业型则依托新型农业经营主体，由农业带头人围绕生产经营活动为成员提供专业服务。 村级信息服务站要按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的“六有”标准建设，其在全国统一使用“益农信息社”品牌，整齐划一，正是同一个名称，同一个梦想。各地的益农信息社主要提供以下服务： 一买：村级信息服务站将依托授权的“电商平台”为本地村民、种养大户等主体代购农业生产资料和生活用品等物资，如种子、农药、化肥、农机、农具、家电、衣物等。 二卖：培训和帮助村民或种养大户等主体在电商服务平台上销售当地的大宗农产品、土特产、手工艺品等，出售休闲农业旅游预订服务，发布各类供应消息，解决当地农民渠道窄、销售难的问题。 三推:1、公共服务：利用12316等，为农户、种养大户等经营主体进行科技培训或承接农业、科技等部门委托，向农户提供农业科技知识咨询和技术培训，推广农业新技术、新产品的运用。2、信息咨询服务：为村民提供政策法规、法律、教育、用工、医疗保健等方面信息咨询服务，帮助村民和大户解决生产经营中的产前、产中、产后等技术问题及信息问题，促进农业、农村、农民与大市场的有效对接。 四缴：为村民代缴话费、水电费、电视费、保险等缴费项目，使农户不出村、新型农业经营主体不出户即可办理相关业务事项。 五代：为村民提供各项代理业务，代理各种产品销售、彩票、旅游、订票等商业服务和其他部门、单位的中介业务等。 六取：村级信息服务站作为村级物流配送集散地，可代理各家物流配送站的包裹、信件的收取和金融部门的小额取款等业务，方便村民的生活。 如今，第二批信息进村入户试点名单已经公布，在第一批10个试点省（市）、22个试点县（市、区）的基础上，已开展试点的10个省（市）再新增试点县（市、区）51个，同时新增天津等16个试点省份、43个试点县（市、区），共计新增试点县（市、区）94个，作为第二批开展信息进村入户工作的试点县。 信息进村入户的困难在哪里？ 钱！钱！钱！重要的事情说三遍。 信息进村入户的资金来源主要是农业部资金引导，地方政府配套资金支持，信息服务站自我造血。前两项资金主要用于益农信息社的建设投入，这笔投入自是不小，但总还是可以筹措出将信息社建立起来的，而最大的问题在于持续运营的资金，如果没有自我造血能力，而像一个无底洞一样需要政府不断的投入，那么是谁也受不了的。 据中国乡村之声《三农中国》报道，在河南三门峡陕县，制作和安装一个门头需要投入平均近4000元。河南的试点过程中，农业部提供了300万元的引导资金，省、市、县也争取了554万元资金支持。但由于村级信息服务站数量众多，在门头制作与安装、系统开发、日常运维等方面投入较大，还存在较大的资金缺口。 解决这些问题，不能依赖政府不断的投入，目前财政紧张也是众人皆知，而最佳的解决方案还是增强益农信息社的持续盈利能力，使其在没有政府投入之后也能很好的存活下来。 但是，挣钱不易。 持续盈利为何不易？ 益农信息社虽然提供的是公益性服务，但并不是不能盈利，我们先来看看吉林省的益农社是如何赚钱的。 吉林省在村级站运营上，为解决村级站长效发展机制和发展后劲问题，从2011年开始把电子商务和便民服务引入村级站，其主要运营模式是，在电子商务方面，村级站通过为农民在省农委农业电子商务平台上为农民代购化肥等农业生产资料，生产厂家按照订购数量给予村级站一定的服务费和短途运输费，给村级站带来一定的收益，在便民服务上，村级站通过给农民提供小额提现、代缴话费和出售电话卡等方式由银信部门和运营商给予一定的代理费用来获取一定的收益，2014年最多的一个村级站通过以上服务获得5万的的收益，而全省具备电子商务服务和便民服务的村级站平均每个站的收益在3000元左右。 3000块钱够干啥，人员工资都差得远，像农业部在《信息进村入户试点工作方案》中提出来的“为农村信息员提供创业条件，增强站点自我造血、自我发展能力”是很难全面实现的，我认为主要有以下几个问题： （1）省与省之间独立运营，形不成强大的议价能力 虽然益农信息社在全国统一品牌，但是各省之间大多独立运营，甚至有些省内各县之间也是独立运营，这种做法可谓是自废武功，难以依靠规模来形成对服务提供商的议价能力，而且很容易被服务商各个击破，丧失对服务价格的定价权。此外，还有部分省份的益农信息社还没形成市场化的运营机制。 （2）公益服务多，盈利服务不足 |
